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  国家发改委昨日公布的4份报告认为，尽管近期国内钢材市场行情报价小幅下滑，在消费旺季到来和公司制作稳定增长等因素作用下，二季度钢材市场行情报价将继续保持平稳回升态势。

  报告显示，上周国内四种主要钢材综合平均价格为每吨3969元，环比下降0.6%，同比上涨7%。其中，线材、螺纹钢、中厚板和冷轧薄板价格分别为每吨3334元、3399元、4055元和5087元，环比降幅分别为0.5%、0.3%、1.1%和0.4%，同比涨幅分别为8%、8.9%和16.8%。

  报告认为，二季度国内钢材料消费旺季马上就要来临，施工工程将全面展开，钢材的消费力度也将逐渐增加。与此同时，国家加大淘汰钢铁落后产能力度，钢铁生产增幅将有所减缓，有利于改善国内市场的供需关系。此外，国内外钢材价差扩大和出口退税预期心理，将使近期钢材出口保持比较高水平，缓解国内市场资源供应压力。在上述因素共同作用下，二季度钢材市场行情报价将继续保持平稳回升态势。

  但是,钢材市场仍然面临着出口退税政策调整、国际贸易争端上升以及国内产能释放、原燃材料价格波动等不确定因素的影响。报告称，钢铁企业要继续坚持以销定产方针，有效控制生产节奏，合理调整产品结构，实施出口产品和出口地多元化的出口策略，努力保持国内市场供需平衡。

  湖南华菱集团掌门人李效伟的话语背后是浓浓的硝烟味道。这是个被他看作钢铁业最后并购布局的时代：鞍钢与本钢联合重组，具备2000万吨年产能；钢整合了宣钢、承钢，拥有了1000万吨年产能；武钢和柳钢联合重组年产能为1600万吨；山东济钢、莱钢、青钢三大公司开始重组。

  “未来将形成3＋7格局，即3家左右3000万－5000万吨级别的超大型钢企，7家1000万－3000万吨级的大型钢企。”李效伟介绍。据悉，钢产量在国内钢铁企业中排名第10的华菱集团，在市场上积极寻找并购重组的战略对象，目前已在接触商谈。

  2006年，华菱集团完成生铁848万吨，钢1000万吨，钢材929万吨。“十一五”末，华菱集团钢产量规模将达到2000万吨以上，出售的收益超过1000亿元。如果能成功并购，钢产量规模将接近3000万吨，出售的收益达1400亿元左右，进入世界500强将“有较大把握”。

  “‘十一五’，华菱主业销售规模目标为600亿元。”李效伟介绍，华菱湘钢将重点发展棒线材、厚板深加工，涟钢加快以循环经济为主要内容的实业发展，同时投资建设钢板深加工项目，衡钢将重点发展管加工。通过这一些手段，华菱计划实现“大效益”约80亿元，实现总实力的跃升。

  华菱的另一个重要方向是财团运作。“财团发展的策略将坚持以资本运营为龙头，以钢铁主业和金融产业为两翼，形成产业资本与金融资本的良性互动。”李效伟介绍。

  目前，华菱集团拥有3张“金融牌”：一是已正式获得国家批准并营业的财务公司；二是控股的内蒙信托投资公司；三是控股的华菱保险经纪公司。3块金融牌控制总资产目标将达30亿－40亿元，一年产生的效益预计可达2亿元。

  “‘十一五’华菱钢铁主业和战略并购发展需要总资金规模在280亿－300亿元，因此要逐步加大资本运营力度。”李效伟透露，目前初步确定资本融资目标为45亿元，包括华菱管线亿元，衡钢管加工引进战略投资19亿元。另外，5年自我积累可拿来再投入的资金约150亿元，剩余资金将通过增加银行贷款规模、积极争取政府政策支持予以解决。

  自公司定向增发的消息见诸市场后，华菱管线%的赞成率高票过关，华菱管线总经理曹惠泉表示，经历此次增发后，大股东华菱集团钢铁主业资产将全部进入上市公司，华菱集团的渐进式整体上市已“走完全程”。

  按照之前披露的方案，华菱管线将向前两大股东华菱集团和米塔尔增发总数不超过5．2亿股，计划募集资金21亿元。

  华菱集团和米塔尔将分别以现金认购公司此次增发股份的50．67%和49．33%，发行价格为不低于公告前20个交易日公司股票均价的90%，即每股4．47元。

  增发完毕后，华菱管线亿元收购华菱集团持有的部分优质钢铁资产股权，主要是华菱湘钢等3家公司的部分股权。收购价格以2006年12月31日净资产评估价为基准，溢价不高于15%。

  另一部分募集资金将用于向华菱湘钢增资6．25亿元，并上马宽厚板二期工程，以及向华菱涟钢增资1．65亿元。

  其中，投资6．25亿元的宽厚板二期工程基本的产品为国内紧缺的造船、军工、机械制造等高的附加价值产品。

  近年来，华菱管线一直推进渐进式整体上市，不断通过利用自有资产与华菱集团关联公司所持有的未上市优势钢铁资产，组建由华菱管线控股的多个子公司。

  公司方面表示，此次定向增发仍是公司整体上市思路的延续，华菱湘钢、华菱涟钢和华菱薄板集中了华菱管线和华菱集团比较优质的资产，这些资产盈利能力突出。

  经过此次股权的收购，华菱管线持有的华菱湘钢和华菱涟钢的股权比例分别由81．69%和88．32%均提高到约95%，华菱薄板也成为了华菱涟钢的全资子公司，这都有利于公司价值的提升。

  “华菱管线必须在新一轮中国钢铁并购潮中分得一杯羹。”华菱管线董事长李效伟已在不同公开场合多次表达了公司对外扩张的野心。

  据悉，李的观点得到了湖南省政府的全力支持，有知情的人偷偷表示，公司正在与西南地区一家颇具规模的钢铁公司就并购重组事宜进行接洽。

  周日，印度将迎来一个新的财政年度，但是从3月1日开始收取的铁矿石出口关税，到底是否要长期收取下去的问题仍悬而未决，印度国内的鹰鸽两派也对此争论不休。为此，印度国会决定成立特别委员会。

  昨日，五矿集团驻印度首席代表刘振刚向本报记者透露，“印度国会已经成立了特别委员会，来听取各方意见，平衡钢铁企业与矿山企业两方面的利益，做出最终的关税议案。”

  对于铁矿石关税是否有可能取消一事，刘振刚则表示，“按照印度方面的一贯做法，以及目前的形势，我认为，印度方面应该不会取消关税。哪怕4月1日，国会不能做出最后的表决，也不意味着该关税就一定会取消。”

  但是，对于关税的收取方式和具体金额，也不是没有商量的余地。据刘振刚透露：“目前印度国会内部有一个新的方案正在商讨中，该方案把具体的税收金额降低一半，从每吨300卢布变为150卢布，这个新的方案有可能最终提交印度国会讨论。”

  印度财政部在今年2月28日突然宣布，将对从印度出口的部分品位铁矿石征收每吨300卢布，约合7美元的关税，由此引出了中印双方一连串的争论与矛盾。

  随后，中国铁矿石进出口企业与钢铁企业，联合印度方面借关税事件上涨铁矿石的金额，开始了迄今为止达1个月的拒绝进货、拒绝寻价行动。

  随着中方的行动的持续，作为印度外汇来源的支柱产业，铁矿石出口量锐减，相对去年同期，印度铁矿石出口总量下降40%以上。其中印度果阿地区受损最为严重，该地区铁矿石3月份出口量仅为200万吨，比去年同期下降了50%以上，全年铁矿石出口总量预计下降1200万吨以上。从而给印度尤其是果阿地区带来了巨大的经济冲击。

  印度的矿石出口企业协会，在这种情况下，组织了游说团体，在印度国会以及财政部进行游说，以期达到取消关税的目的。

  在一系列连锁反应之后，一直替印度钢铁企业出头，亲自宣布征收铁矿石出口关税的印度财政部长奇丹巴拉姆也不得不缓和了自己之前的一系列表态，表示要“综合各方因素做出一个合适的选择。”

  尽管一直犹抱琵琶半遮面，但种种迹象说明，钢铁出口退税新政即将揭开面纱，露出线钢材市场和贸易国际研讨会上传出消息，新的钢材产品出口退税调降政策很可能在4月份出台并实行。

  有种说法是，新政中，部分钢材产品出口退税率将从8%降至5%，同时取消以线材和板材为主的部分钢材产品出口退税率，由8%降至零。

  其实，由于近期钢铁国际贸易摩擦的升温，有关钢铁业有关政策要调整的消息越来越多。

  早在去年12月，就有传言称，中国准备将钢板及钢缆等产品出口退税率由11%调降至5%，未来还可能进一步降至零水平。今年2月初，又有外电报道，中国政府将最快在春节前再度调整钢材出口退税政策，部分钢材产品出口退税率将降至5%，而以线材和板材为主的部分钢材产品出口退税率则由8%降至零。

  随后，“两会”再次传出钢材出口退税政策将调整的消息。中国钢铁工业协会常务副会长、秘书长罗冰生向媒体表示，取消部分钢铁出口退税的政策出台日期“不会太远”；首钢总公司董事长朱继民也透露，取消部分钢材出口退税的政策即将下达。

  不久，在3月18日召开的“第八届中国发展高层论坛”上，国家发改委副主任张国宝表示，有关部门“正研究将大部分钢铁品种的出口退税率降到零”。会后，张国宝还透露，正在研究的方案是对钢铁类产品设置5%和零两档退税率，绝大多数钢材类产品出口退税将取消，只给予个别特殊产品5%的退税率。

  就在第二天，3月19日，韩国钢铁协会与中国钢铁工业协会举行了关门会议；紧接着，3月20日，中国与美国就中国在钢铁出口上以退税的方式来进行贸易补贴的问题在WTO总部进行谈判。

  中钢协上周表示，“中国正在积极解决与各国的钢铁贸易摩擦问题。”商务部国际贸易经济合作研究院有研究人员分析，随着中国国际收支顺差规模的继续扩大，促进国际收支平衡已成为宏观调控需要应对的最突出的挑战，实行了多年的出口退税制度可能将有所调整。

  “中国花了两年的时间，走完了美国25年走完的路。”一位来自芝加哥钢铁研究机构的分析师如此评价过去两年里钢铁贸易格局发生的历史性变化。

  2006年1-11月，中国累计净出口粗钢2927万吨，而去年同期净进口仅为23万吨。伴随着出口量的大幅度的增加，中国钢材出口开始频频遭遇反倾销、反补贴等贸易壁垒。据统计，到2006年年底，已有11个国家对中国钢铁行业采取了27起反倾销、反补贴一般保障和特别保障措施的调查，涉及金额达9亿美元。

  而今年至今，中国钢铁出口面临更大压力：2月2日，美国贸易代表办公室就中国的禁止性出口补贴向WTO提起诉讼；2月3日，加拿大边境服务署公布对我部分碳钢紧固件反倾销反补贴再调查结果，并对原产我国的热轧碳钢板进行反倾销期中复审立案调查；2月6日，日本经济产业省大臣甘利明表示，日本正考虑和美国一道，共同向WTO控诉中国非法提供补助金予数种产业；随后，墨西哥也加入美国的“反补贴”申诉；同时，欧盟决意对中国钢材提起大规模的反倾销诉讼。

  “出口退税的下调是大势所趋，但是这种调整并不仅仅因为国际上对中国钢材出口设阻，更重要的是为适应中国钢铁工业发展形势，调整中国钢材进出口结构。”国元证券钢铁分析师姚春雷告诉记者。

  业内人士一致认为，下调钢铁产品出口退税率，有利于钢铁行业调控，通过抑制高耗能、高污染、资源性产品出口，能促进钢铁产业体系升级。

  事实上，对于钢铁业的调控和整顿，中国一直未曾松懈。去年9月，中国政府首次将钢铁成品的出口退税率由11%降为8%。两个月后，商务部又宣布对生铁、钢坯、铁合金等产品加征10%的关税。这一系列政策具有明确的导向性--抑制钢材出口的进一步增长。然而，效果并不理想。2006年，中国的钢材出口量不减反增，同比增长109%，12月份，中国钢铁出口达到了创纪录的555万吨，今年1月，出口钢材也达到438万吨。

  “在国家加强钢铁业宏观调控背景下，下调或取消钢铁产品出口退税率，有利于钢铁行业调控，通过抑制高耗能、高污染、资源性产品出口，促进钢铁产业体系升级。”钢铁工业协会副秘书长戚向东向记者表示，国家在钢材出口政策上是赞成高的附加价值钢材出口的，下调出口退税，主要是针对中低端钢材。

  国家发改委经济运行局副局长朱宏任接受记者正常采访时也曾表示，我国出口钢材仍以附加值较低的产品为主，容易受到出口目的地国家的反倾销指控，随着我们国家调控力度逐步加大，粗钢钢坯出口过快增长的局面势必难以为继。

  如果出口退税率再次下调，这将是中国两年来连续第四次降低钢铁产品出口退税率。经过前几次调整，目前中国钢材出口退税率大部分在8%，小部分在11%。出口退税率一再下调，钢铁业会做何反应？

  “其实，今年钢材市场价格形势比去年好。现在钢材市场价格总体是在上升，比去年同期也较高。这一段时期出台出口退税新政对国家整体形势是有利的，有利于调整钢材市场的产业体系，优胜劣汰。虽然短期内可能会拉低钢材市场价格，但影响应该不是很大。对出口量也只可能会产生短期影响，对总量影响不会太大。”国家发改委价格监测中心对记者分析。

  中国钢铁工业协会常务副会长罗冰生也预计，受即将出台的出口退税政策以及其他宏观调控措施影响，今年钢材出口量与去年基本持平或略降。

  认为，目前钢材出口贸易利润一般为6%，如果主要品种退税率降为零，企业的利润会减少较多，但企业还是有利可图，也能加强企业竞争力。而且，随着税率的下调，中国钢材出口目的地可能会向印度、中东、南美等新兴市场转移，有利于开拓新市场。

  “对于出口退税调整，我们已做好了心理上的准备。”河北邢台一家钢铁进出口公司的经理和记者说，很多钢企很早前就开始对出口退税率调整所带来的影响进行了评估，不少企业已经制定了相关对策，“可能会抬高产品价格，另外还将通过其他渠道减少相关成本。”

  但出口退税新政的出台肯定会加大钢铁出口企业的经营风险。“这将使钢企得到分化，有可能使一部分企业经营难以为继而被淘汰出局。产品附加值低的钢铁企业将无法在钢材出口中获得利润，产品附加值高、结构符合常理的钢铁企业将能够热情参加国内外市场之间的竞争，能够较好地规避风险。”姚春雷说。

  日本防卫厅下属的日本国防研究所在日前发布的东亚战略年度报告中称，中国慢慢地加强的经济实力将会使中国在亚洲的影响力逐步扩大，但这一趋势是否是亚洲的稳定因素还有待于观察。该报告说明：始终致力于修补与中国因战争引起创伤的日本十分关注中国日渐增强的军事实力，并要求中国增加其国防支出透明度。日本政府重申他们的观点，不认为中国经济增长会成为一种威胁，但中国在东亚的影响力可能将空前之大。

  报告还指出：中国是否是在现有国际秩序中扮演一个负责任的大国角色还是要试图在区域内建立一个以中国为中心的新秩序，目前下定论还为时过早。

  另外，报告中还提到，由于中国为很多国家的发展建设项目提供援助资金，中国在东南亚国家联盟等区域组织的外交影响力也在日渐增强。对中国的支持与合作之举，东亚国家都表示赞赏和欢迎，但中国未来能否成为区域稳定因素还要拭目以待。